子どもの育つ力を応援するには ～子どもに最善の利益を～
大田区議会「第１回区議会定例会・予算特別委員会」が行われています。
福祉費についての質問を行いましたので、内容をご紹介させていただきます。
●子どもには自ら育つ力がある。その力を育む環境を！
●人生のスタート時をいかに健全なものにしていくかが、持続可能な社会作りの鍵に！
●「子どもに最善の利益を」という子どもの権利条約の理念を実現していく大田区に！
子どもの育つ力を応援するには、という視点で質問いたします。
憲法には基本的人権がうたわれており、また日本の批准している「子どもの権利条約」には子どもは「到達可能な最高水準の健康を享受する」権利を有するとあります。
この理念をもって改正された児童福祉法では、「子どもは適切な養育・成長・発達・自立を保障される権利を有する」とされ、これまでの「保護」される存在というより子ども自身が発達する権利の主体であることが明確化されました。
まず、乳幼児時期、とくに0歳児、生まれてから1歳になるまでの間の重要性を考えていきたいと思います。
重要性がわかる事例として、児童養護施設の子どもたちの例からお話しします。今、その７割が虐待を受けての入所ですが、虐待によって、子どもは心身に障害を持ったり、人や社会を信じることができず、自尊感情が極端に低いわけですが、比較的大きくなってから虐待を受けた子どもは、支援により、親を一人の人間として客観的に見られるようになると、「あの時はお母さんは大変だったんだ、自分が悪いのではない」と立ち直れる場合もあるそうです。しかし、０歳の時期に虐待を受けた子どもは、人格を破壊され、その心身の障害は大きく、社会でいきていくことが難しいと聞きました。
では、なぜ０歳児なのか、この世に生を受けて、最初に自分の命を守ってくれる人を認知し、信頼関係を作る時期だからです。養育者との愛着関係・応答的な関係が成長を促します。たとえば授乳中、赤ちゃんがお母さんの目をみつめ、お母さんがそれに呼応して微笑みながら、話しかける、すると赤ちゃんもあぶあぶと喃語で返して、そうして成長するわけですが、今は、さらに、脳科学が進み、生まれてからの1年は脳が飛躍的に発達する時期だと解明されています。特に生きるための脳、脳幹が一番発達する時期です。脳幹というのは体の調整機能、呼吸や脈拍、血圧や体温、食欲や性欲、睡眠欲など生きていくうえで必要不可欠な体の機能、根源的な欲求を司る脳です。そこで赤ちゃんが発する「おなかがすいた」「ねむい」などの様々な基本的欲求に養育者、お父さんやお母さんが的確に対応することで、脳幹がよく発達します。
生活リズムがとても大切で、朝の光を浴びると脳内ホルモンの「ドーパミン」別名、意欲ホルモンが出て、日が沈むと「メラトニン」という睡眠ホルモン、これは別名、成長ホルモンが出るのですが、夜寝ている間、昼間体験したことを整理して、次への成長へとつなげる大事なホルモンだといいます。これら神経伝達物質の働きで、体も骨も夜成長し、さらに生きる意欲、ストレスへの強さにも関わってくるといいます。虐待にあった子どもが、認知や情動や健康的な問題を長期的に抱えるのは、脳の発達が阻害されてきたことにあるのです。ごく最近の脳科学の知見では生後6か月から10カ月の間に正義感の発達の芽生えもみられるということですので、この時期の脳の成長のスピード・感受性ははかりしれず、養育環境の影響の大きさに心しなければなりません。
【1】お聞きします。
大田区では、両親学級において沐浴の仕方や抱き方など、具体的な赤ちゃんとの生活の仕方を習います。もちろんそれも大事なことですが、健全な脳の発達を基盤とした健全な心身の発達についての知識を得ることが重要です。親たちがこのことを学ぶ機会が出産前にありますか。
もしないのでしたら、両親学級などに組み込むか、他の場面でもよいのですが、学ぶ機会を作ることはできませんか。
自分が子どもを産んで初めて赤ちゃんに接する親も多い昨今です。悪気はなくても、授乳している時をスマホを見る時間と決めている母親もいるとのことです。
やがてくる２歳時ころのイヤイヤ期も、大脳の神経回路、シナプスが爆発的に増加するので、脳の中の緊張が高まり、周りのことに敏感に反応して情緒不安定のようになる、その時期特有の脳の発達によるものだそうです。子どもの発達の一段階であると知れば、これは単なるわがままではない、うちの子どもだけの問題ではないと安心できるのだと考えます。ぜひ、乳幼児の発達特性についての学びの場を全ての親が持てるように検討してください。
子どもはその育ちをトータルでみていく必要があります。成長・発達は積み重ねだからです。
不登校児童について、考えたいと思います。
大田区では小中学校の不登校、30日以上の長期の休みの子どもが2015年は小学生が116人、中学生が398人、全部で514人でした。在籍者数の約3.6％です。
文科省の平成18年度の中学3年生の不登校の子ども4万人を調査した結果では、主な不登校の継続理由は、
「無気力でなんとなく学校へ行かなかった（43．6％）」
「身体の調子が悪いと感じたり、ぼんやりとした不安があった（42．9％）」
「いやがらせやいじめをする生徒の存在や友人との人間関係のため（40．6％）」
「朝起きられないなど、生活リズムが乱れていた（33．5％）」
「勉強についていけなかった（26．9％）」
「学校に行かないことを悪く思わない（25．1％）」
という結果がでています。特に上位の「無気力」「不安」、という心の傾向は中学3年になって急に起きた状態ではなく、小さい頃からの心のありようが影響していると考えられます。
「人間関係」ということでは、いじめられたわけではなくても、友だちとの意見の食い違いに対処できなかったり、少しのことで心が傷つきやすい子どもが多くなったとは現場の教師から聞いているところです。
【2】お聞きします。
不登校についての対策で、新たに実施するものにはどのようなものがありますか。
ここに「ぼくの不登校2年半」という区内の小学校6年生が自由研究で2年半にわたる自分の不登校の時の心を見つめて書いた文章があります。4，5年生はほとんど学校に行けずに6年生からすこしずつ行けるようになったお子さんです。了解を取りましたので、少しご紹介します。
『学校に行けなかった時、自分はもうなにもできないと思った。もうこれ以上学校には行けないのかな、寂しかった。5年生のはじめ、無理して頑張っていけばいけるかな、と思った。いったけど、どっと疲れていけなかった。行かれない自分はいけない子だと思った。どうしてこんなに、いけないんだよーと思った。
うれしかったこと
休むかもしれないのに、ずっとずっと友だちが、毎朝迎えに来てくれること、先生がアゲハチョウのさなぎを、お兄ちゃんに預けて届けてくれたこと、友だちと羽化の瞬間が見られたこと、時々行けたとき、みんなが普通に、いつものことのように接してくれたこと、先生が春休み、夏休み、冬休みに勉強を教えてくれたこと、校長先生と先生が、先生と生徒という関係ではなく、一人の大人として人間と人間の関係で、いろいろなことをしてくれたこと、「つばさ」も楽しかった、学校に行きにくい人がこんなにいるんだと思った、メンタルフレンドさんが、いろいろ遊んでくれておもしろかった。
うれしかったことば
行けないのは、あなたにとって何か理由があるはず。いけない子じゃないよ、ただ、学校に行けない子、なだけ。『ぼくはいけない子だ』と言ったとき、お母さんの言った言葉、ゆっくりでいいからおいで、校長先生・担任の先生・ともだち
行けるようになったきっかけ
それは友だちでした。
友だちが「明日は午前授業だから来てね」の一言。行ってみようと思った。行ってみたら、とっても楽しかった。』
お母さんの言葉もご紹介します。
『毎日のようにいただいたe-mall「だいじょうぶ」といつも支えてくださった担任の先生。
心からの温かい支援をくださった校長先生、専門家として的確な援助をしてくださった教育センターの相談員の方々、あたたかく迎えてくださった適応指導教室「つばさ」の先生方。自宅に来て、遊んで癒してくれたメンタルフレンドの方々、毎朝お迎えに来てくださるお子さんを、快く送り出してくださるお母様、さりげなく様子を見に来てくださった方、変わらず必ず声をかけてくださる方、本当にありがとうございました。
息子が今回、自由研究に自身の不登校を選んだのは、不登校せざるをえなかった自分を、本人がしかりと受け入れることができたということではないかと思っています。それはたくさんの方々の心からの温かい支えがあったからだと実感しています。これからも順調にはいかないかもしれませんが、本人がしっかり地に足をつけたことは間違いなく、自身の足で自身の道を歩んでいくことと思います。お母さんのことばでした。』
この文章から教えられるのは、子ども自身が一歩踏み出そうとするときがあり、それを信じて見守ることの大切さ、あたたかい人との触れ合いが大きな励ましになっているということです。そしてそれは乳幼児期から、ずっと子どもの自ら育とうとする力を見守る環境の大切さを考えさせられるものです。
【3】お聞きします。
不登校に対して、大田区も懸命に様々な支援をしていることでしょうが、寄り添い方のメンタルフレンド事業は優れた支援の方法のひとつだと考えます。これからもこの事業は今と同じように行われますか。
この文章を書いた子どもは、今は、大学生で、大田区でメンタルフレンドをしているそうです。助けてもらったから恩返しをしているのだそうです。
自立への道筋には、人とのふれあいや「楽しさ」は欠くことのできないものです。
その意味からも、次に遊びについて、質問いたします。
子どもは、遊びの中で、探求心や好奇心や意欲を育み、なにより主体的な遊びは「自分自身の意思」を育みます。友だちとの共感関係、連帯感や助け合い、想像力、人生を乗り越えるためのあらゆる要素が入っているのが遊びです。子ども時代の遊びの体験やいたずらの経験は誰にとっても楽しい思い出です。遊びが人に生きる力を与え、人生を豊かにしてくれる大切な栄養であることに気づかされます。
【4】お聞きします。
子どもの生きる力を養うのには「遊び」は欠かせず、遊びの中で子どもは多くのことを学びます。「おおた子どもの生活応援プラン」の中では、「体験」という言葉に集約されていますが、「遊び」そのものの価値を打ち出して、推進することを要望しますが、いかがですか。
公園について考えたいと思います。
ある男子中学生の話です。学校と家以外の居場所、遊び場がない。公園で走っていたら注意をされ、ボール遊びも禁止事項になっている、遊ぶところがないので、お金のある子はカラオケにいくけれど、自分はお金がないので、家でゲームをするだけだと。
大田区の公園は、ボール遊びのできない公園が多く、必ずしも子どもの立場にたって作られてはいません。子どもが楽しいと感じる公園とはどんな公園かを考える必要があります。
子どもの身体能力が落ちているということにも目を向けたいと思います。例えば、ころんで手がつけずに顔をケガする子ども、階段で足をひねって捻挫する子ども、跳び箱で手をついたとたんに手首を骨折する子ども、こんなことで？と驚くようなけがの報告を学校現場からも接骨院の先生からも聞きます。日体大総合研究所の所長は「子どもが転んだ時、身を守れなくなっている。本来持つ運動能力を発達させられなくなっている」と根源的な理由に身体活動の不足を指摘しています。
園庭のない保育園が増え、忙しい親は小さな子どもの歩みに合わせて歩くより、ベビーカーにのせて、移動します。道はどこもコンクリートなので、子どもをころばせられません。というなかで、子どもは歩くことも走ることも少なくなり、自然な起伏のあるところも少ないので、よじ登ったり、飛び降りたりする経験もしないのです。大きくなっても、一人で公園に遊びに行かせるのは心配だと、忙しい親は、公園に連れていけません。
公園で騒ぐことや、走ることやボール遊びを禁じられ、すべり台の上で、数人でゲームをしている男の子たち。この社会は、おとなしくて、じっとしている子どもを望んでいるのでしょうか。子どものゲーム依存、スマホ依存は必然なのかもしれません。子どもたちの健全な心身の発達を大いに憂慮するものです。
経済的に豊かな家庭は、スポーツ教室、水泳教室、バレエなど多彩な習い事で、子どもの体力の増進を図っているので、大田区全体では子どもの体力の平均値は全国レベルかもしれませんが、実態はどうなのでしょう。生活困難層を含めて、日々の子どもの運動遊び・遊ぶ場所を検証する必要があります。
【5】お聞きします。
子どもの生きる力を育む遊びを充実させるために、子どもの視点にたった公園づくりが必要です。小学校では、今、「放課後ひろば」事業が始まっていますが、中学年以上はあきたらず、利用は少ない状況です。野外で自然とふれあいながら、体を思いっきり使って遊ぶことのできる公園、川崎の夢パークや世田谷の冒険遊び場・プレーパークのようにプレーリーダ―のいる公園を作ることができませんか。プレーリーダーは遊びの展開や発展をフォローする役割を担います。
経済的に厳しくても存分に遊ぶことができる冒険遊び場は子どもに平等に楽しい体験を保障するものとなります。
練馬こどもの森。プレーパーク
子どもの育ちを保障するには、各部署が連携して実態把握をして対策や予防を考えていくことが、必要です。たとえば、小学校で骨折する子どもが多いのであれば、そのことを保育園や幼稚園の教師といっしょに分析して対策を考える必要があります。
今予算には、おおた子どもの生活応援プラン推進事業に７２７万円が計上されています。
【6】お聞きします。
とかく行政は縦割りになりがちですが、子どもの生活応援プランを推進するにあたって、各部署が横断的にあらゆる角度から、現場の実態をつかんで協議をし、施策にいかしていく努力をしていただきたいと考えますが、いかがですか。
【7】子どもの権利条約の中には、子どもの意見表明権があります。権利の主体である子どもの意見を聞くことで、社会を創っていくパートナーシップをきづき、子どもが未来の大田区を担う自覚にもつながると考えます。また大人の思い込みが押しつけになって、必ずしも子どものためにならないこともあるかもしれません。子どもの意見を聞いて、それを施策に結びつける計画はありますか。
子どもには自ら育つ力がある。その力を育む環境を追求する大田区であってほしいと願います。人生のスタート時をいかに健全なものにしていくかが、持続可能な社会作りにもつながります。「子どもに最善の利益を」という権利条約の理念を実現していく大田区であってほしいと願います。
日本ほど子どもを大切にする文化をもっている国はないといわれています。江戸時代に盛んに遊ばれていた、「凧揚げ」は子どもたちに“大空をみて育つように”という願いが込められているそうです。コマ回しは「邪気を払うように」という願いが込められているそうです。ぜひ、「こいのぼり」を区役所か子ども家庭支援センターに立てて、日本のすばらしい文化を継承していきませんか。
